『行政』政院鬆口「特別條例」不變動 民進黨團：普發需合憲
『政院鬆口「特別條例」不變動 民進黨團：普發需合憲』
最近大家最關心的，就是「全民普發1萬元」到底什麼時候能拿到。
7月11日立法院三讀通過《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》，把普發1萬元直接寫進條文裡。
問題來了，這樣的寫法，恐怕踩到違憲的紅線。為什麼？
1. 憲法第70條：立院不能自己加錢
我們的制度是「行政院編預算、立法院審預算」。
立法院可以刪掉、凍結，但不能多加錢，因為錢怎麼花，必須先由行政院統籌。
這次立院自己把「發1萬元」加進去，就是硬加錢的行為。
2. 預算法第91條：要加錢得問行政院
如果真的要增加支出，還要先徵詢行政院意見，並指明錢從哪來。
但這次立院沒這麼做，就直接通過。
所以，這不只是違憲（違反憲法第70條），還違法（違反預算法第91條）。
簡單說，就是立法院越權，跑去做本來該行政院做的事。
那要怎麼補救？
很簡單，必須由行政院主動提案，把普發1萬元合法化。
最穩的方法，是行政院依預算法第83條送一份「追加預算案」到立法院，理由就是因應特殊情勢，增加全民發放現金的支出。
立院再去審查行政院送來的案子，這樣程序就合法了，錢也能發得出來。
當然，前提是立法院不要拖，兩院配合，流程快的話，一兩週內就能過關。
但金額高達2350億，錢從哪裡來？這才是真正會拖慢的關鍵。
錢要合法發，必須行政院出手。
如果10月底前大家要拿到這筆錢，行政院、立法院、各部會都得全速前進才有機會。
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